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京津冀及周边地区清洁供暖高层对话现场实录

上传时间:2018-5-28 作者 :管理员

来源:新华网


对话现场实录




于吉顺(北京市房山区人民政府副区长):

大家在实际工作中用的最多的一个词是一场“革命”。这场革命,我想清洁能源改造也好,我们的发展方式转变也好,应该付出各方面的努力。 实际上各位提到的经费补助,我想这只是其中的一个方面。要做这项工作,肯定要有资金的投入。除了资金,我们还有大量的其他的工作,比如技术创新,包含农民的生活方式改变,我觉得这些都值得我们做投入。当然从现阶段来看,投入的补助是必要的,如果没有这个投入,农民是负担不起的,应该说农民还是需要我们各方面支持的,从农业的发展角度来说,也是需要其他方面来反哺农村的。国家、地方政府加大投入,农民能得到最大的实惠,同时也让我们的环境能有所改善。

苏卫东(北京市农村工作委员会副主任):

从我们北京来看,应当说市委市政府对煤改清洁能源这项工作高度重视。2001到2012年,北京城区利用13年的时间,大约改了26万户。但是我跟大家讲,农村清洁能源的改变跟城市截然不同。我们农民的住房面积普遍偏大,农村的居住环境普遍恶劣,我们虽然都在北京,东西城的温度跟延庆、密云的极端气温比最多能差十度。这些年来,我们用心在做这项工作。如果说北京有什么特点,我用四句话涵盖。第一,领导真重视。第二,部门真努力。第三,区县真落实。第四,百姓真高兴。

王智东(天津市宝坻区副区长):

宝坻是平原区县,1509平方公里,近100万常住人口。处在京津冀协同发展的大背景下,区位优势明显,轨道交通应该说马上实现。我们处在这么一个好的区位,有这么好的机遇,在煤改清洁能源方面应该体现出我们的担当和作为。


我们宝坻的煤改清洁能源,应该说分两个阶段,第一个阶段是从2015年开始,按照市委市政府的统一安排部署,由过去的散煤转型到清洁型煤,从15年 、16年利用两年时间,把所有765个村,20万户的农村群体,利用两年时间实现了燃煤煤清洁化。第二个阶段从今年开始,我们市委市政府也是从京津冀协同发展的大背景出发,从宝坻还有周边几个区县做起,全部推行无煤区。宝坻从今年和明年,利用两年的时间,取消所有的煤燃烧。

郑慧斌(天津市发改委能源处副处长):

我们天津市委市政府对清洁供暖高度重视,把它纳入了美丽天津一号工程的首要任务。我们也正在按照国家和市委市政府的部署要求,积极推进天津市的清洁取暖工作。


目前,我们天津市已经编制完成了清洁供暖工作方案,在方案当中,我们明确了总体目标、重点任务、时间节点、责任分工。同时抓紧制定清洁供暖的配套支持政策,主要参照北京、河北等周边地区。总原则不额外增加居民的负担,政府给予一系列的补贴。在这个过程中,我们也对一些问题进行了深入地思考,也想借这个机会与大家一起探讨一些技术路线的问题。

我们认为推进北方地区清洁供暖是一项系统性的工程,应该涉及多个领域,多个方面。同时,也蕴含着大量的大有可为的机遇与挑战

李哲民(河北省衡水市政府党组成员):

衡水是一个生态市,也是一个农业市,公共财力不到100亿。现在我们是制定了一个三年规划,叫做三年之内完成90万户的农村煤改气清洁能源工作。每年30万户,17年30万户,18年30万户,19年30万户,全部清零。这90万户的煤改气,大约需要80到100亿的投入。


    我们三年的行动计划,有三个问题需要解决。第一个是燃气供应量如何保证。第二个是资金保障。第三是价格问题。

陈志伟(河南省安阳市常务副市长):

安阳是河南最北边的城市,5599平方公里,446万人口。作为2+26城市,作为重要的通道城市,由于我们特殊的产业结构,特殊的地理特点,也由于广大居民群众的传统观念,我们的压力和任务也是非常大的。可以说市委市政府这几年,特别是去年以来,在大气管控方面高度重视。从去年十月份开始,做了8.5万户的电代、气代,还有洁净型煤的过渡措施,电代、气代在80%以上。今年我们还有86万户的任务,我们一年要完成的任务非常重。


    我们的想法是想实事求是,因地制宜,分类施策,大概以下四个方面:首先,扩大集中供热,把有热源的,比如城市建成区,把60%的比例下力气提高到80%的比例。同时,对还不具备集中供热条件的,我们引用一些新的技术,空气热源、热泵的技术,对产业集聚区、城镇、县城,包括一些条件比较成熟的乡镇,用新的热源技术来扩大集中供热。第二个方面,气代。通过不断强化基础设施,包括一些电工技术,把气代作为第二次序力推的方式方法。第三方面是电代,其中供热、气代还不能解决问题的,由于群众习惯的问题,选择电代。最后一个方面,对居民比较分散,基础设施严重薄弱的地区,我们也采取过渡性的措施,洁净型煤的替代。

马义中(河南省新乡市副市长):

燃煤的问题一直是新乡的重点。因为我们新乡的大气污染问题非常严重,这么多年以来一直在全国排名当中是后十名,也是2+26个城市当中比较靠后的城市。2016年河南省搞大气攻坚过程当中,就把新乡列为重点,如何才能在这个过程当中把大气问题解决好,我们市委市政府非常重视,拿出了很多的措施来研究,制定一些政策来解决这个问题。


    我们就一直把燃煤问题作为一个重中之重的工作来做。但是今年列入通道城市之后,我们就把煤改气、煤改电作为市委市政府解决燃煤问题一个关键工作。一方面政策上拿出一整套有关规定、有关方案解决这个问题。另一方面,在资金上穷尽全力的进行煤改气、煤改电的补贴。一方面在器具上补贴,对于用户改成燃气的,改成电取暖的拿钱。另一方面在运行上的补贴,如果用电和气取暖,补贴到度,补贴到燃气的量上,拿这个补贴。再一个方面,我们在区域上增加城市的供暖面积。我们城市供暖面积过去一直比较落后,整个城市集中供暖面积刚刚有48%,今年要拿到85%,这个要求比较高,任务也比较重。这样就需要我们在管网上,在各方面给予加强,也是一笔很大的投入。还有一方面,我们的产业集聚区,要把所有的产业集聚区搞成集中供暖,这也是大的投入。在投入上是制约整个工作的瓶颈。

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孟福堂(河南省濮阳市环保局局长):

濮阳产业结构这块,能源结构都不是很重,濮阳市整个全市按15年的用煤量是360万吨,工业这块用煤量320万吨左右。 河南省从2016年7月份开始,狠抓大气污染防治,在2017年濮阳市也纳入到了2+26城市里面。


    濮阳市委市政府对大气污染防治工作高度重视,尤其对清洁供暖这方面的工作,重点做了以下几个方面工作:第一,积极推进集中供热。第二,大力推进地热利用。第三,推出了生物质能利用秸秆。第四,在清洁型煤替代方面,今年7月底之前,要实现所有的农村地区洁净型煤替代。



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